Налоговики не отдадут НДС без проверок

Минфин подготовит свои критерии, которые дадут компаниям право на заявительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость (НДС), заявил "Интерфаксу" статс-секретарь — замминистра финансов Сергей Шаталов.

Просто так ускорять возмещение налогоплательщикам НДС в Минфине не хотят. Предлагаемые депутатами Госдумы критерии грозят бизнесу выездными проверками по каждой налоговой декларации, предупреждают в подведомственной Минфину Федеральной налоговой службе (ФНС).

Законопроект об ускоренном возмещении НДС уже внесен в Госдуму. Согласно его положениям безоговорочное право на ускоренное возмещение НДС — до окончания трехмесячной проверки документов — должны иметь все крупнейшие налогоплательщики. Сейчас возврата из бюджета НДС компаниям приходится ждать от четырех месяцев до года. Компании, не относящиеся к крупнейшим налогоплательщикам, получают право на ускоренное возмещение НДС, если работают не менее трех лет, стоимость их амортизируемого имущества превышает 500 млн рублей, а сумма дохода от реализации за предшествующий календарный год больше 5 млрд рублей. Все остальные смогут получить налог раньше, если предоставят банковскую гарантию на сумму возмещаемого НДС.

"Правительство поддержало законопроект концептуально. И мы прекрасно осознаем, что он будет серьезно дорабатываться ко второму чтению", — говорит зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Предполагается, что законопроект вступит в силу с 2010 года. В Минфине пояснили, какие претензии к документу. " Просто сказать, что это ( возмещение. — "Газета" ) можно всем крупнейшим налогоплательщикам, видимо, неправильно. Какие это крупнейшие налогоплательщики, надо обсуждать " , — заявил Сергей Шаталов.

Минфин предлагает ввести критерии по размеру активов, срокам деятельности, соблюдению налоговой дисциплины предприятием в течение определенного времени.

Шаталов также считает, что крупные, но проблемные предприятия не должны получить возможность пользоваться ускоренным возмещением НДС без банковских гарантий.

"Мы знаем обо всех претензиях к законопроекту и будем обсуждать и конкретизировать ряд очень серьезных деталей. Но главное, в чем мы сошлись, — критерии должны быть разумными и достаточными", — отмечает Андрей Макаров.

В качестве примера он приводит банковскую гарантию. " Мы специально не стали прописывать, на какой срок может быть выдана эта гарантия, какие банки должны это делать, иначе число противников этого законопроекта никогда не позволило бы нам начать рассматривать законопроект" , — говорит депутат.

В ФНС в свою очередь открыто выступают против права на возмещение НДС на основании амортизационной стоимости имущества. Руководство службы направило письмо Сергею Шаталову, где отмечается, что законопроект не содержит уточнений, какая именно амортизационная стоимость может быть положена в основу решения по налогоплательщику: " Данные о стоимости объектов амортизируемого имущества отсутствуют в налоговой отчетности".

Если этот критерий будет установлен, то "единственным выходом из сложившейся ситуации является проведение выездной проверки с целью проверки размера стоимости объектов амортизируемого имущества. Так как стоимость объектов амортизируемого имущества может изменяться, получается, что выездную проверку будет необходимо проводить по каждой налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость", — предупреждают в ФНС.

В службе также отмечают, что "действующим законодательством не предусмотрено единой и стандартизированной процедуры отнесения налогоплательщиков к категории крупнейших с одновременным документальным подтверждением их статуса крупнейшего".

Принятие законопроекта в существующем виде, по мнению налоговиков, " сведет к минимуму эффективность налогового контроля и не позволит налогоплательщикам получать возмещение в более короткие сроки".

"Наша цель — сделать так, чтобы НДС не зависал в бюджете, когда это не вызвано крайней необходимостью и когда налоговая имеет дело с надежной компанией. Зачем " Газпрому " предоставлять банковскую гарантию на уплату НДС? Компания что, просто исчезнет, не уплатив налог? Должен быть ряд компаний, которые имеют право на заявительное возмещение НДС, и те, которые могут получить это право при некоторых условиях", — считает Андрей Макаров.

Иван Грачев / зампред комитета Госдумы по энергетике ( фракция " Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь " ) , лидер движения " Развитие предпринимательства "

На мой взгляд, снижение налогового пресса ( как общее, так и прежде всего для сферы инновационных предприятий) — это единственный шанс для России разумно выйти из кризиса. Что же касается бюджета, то он не так уж и сильно трещит по швам. Думаю, что было потрачено немало денег на простую раздачу банкам. Тогда как реально на налоговые преференции пошли лишь копейки: было небольшое снижение налога на прибыль, которое мало кто смог использовать, потому что прибыли не было.

То есть данный аргумент надуманный — проведите сравнение с тем, что делали другие страны. Та же Германия снизила налоги тем, кто делает и потребляет что-то инновационное в энергетике, и так далее. Стоит простой вопрос выбора. Тем более что цены на нефть в следующем году могут оказаться даже больше, чем в 2007 году, когда Россия имела бешеный профицит. При нормальном хозяйствовании доходов от реализации сырья будет более чем достаточно, чтобы спокойно пройти 2010 год с низкими налогами.

Не думаю. С одной стороны, можно говорить о том, что подобные действия помогут экономике. Снижение НДС окажет определенную поддержку — это понятный аргумент. Однако сейчас источники доходов бюджета, если смотреть наперед, очень неопределенные. А потому любые изменения в сторону снижения налоговой нагрузки могут привести к тому, что мы окажемся с серьезно подорванной государственной экономикой. Сегодня правительство планирует достаточно большой дефицит на следующий год. И хотя я не уверен, что он будет таким уж большим ( все ведь зависит от того сценария, который реально состоится), в любом случае от снижения налогов он может только увеличиться. Так что едва ли стоит сейчас говорить про НДС.

Считаю, что сейчас не подходящее время для обсуждения вопросов о снижении НДС: все таки большие дыры в бюджете, и мы это понимаем. Кроме того, данная тема требует очень тщательной проработки. Никто — ни серьезные общественные организации, ни консультанты, ни эксперты — пока окончательно проблему не решили: чем заменить выпадающие доходы и так далее. А потому самый главный вопрос сегодня — скорее не в снижении каких-либо налогов, а в их администрировании.

Какие сегодня есть на то основания? Ведь данная мера работает не в тот период, когда развивается кризис ( я не считаю, что он у нас закончился). Кроме того, бюджет достаточно дефицитный, и не видно вариантов покрытия недополученных средств.

Да, в прошлом году действительно было реальное время для снижения НДС. Тогда это и впрямь сыграло бы положительную роль. Правда, не стоит забывать и о том, что хорошие последствия от такого шага можно получить не сразу, а где-то через год. Ну а сейчас кризис, повторюсь, меньше не стал. Оснований для оптимистических высказываний я не вижу. Поэтому и надо использовать другие инструменты.

Сейчас для той же самой промышленности НДС — не самый главный вопрос. Основное — это то, чтобы деньги пришли, чтобы " кровеносные сосуды " заработали, чтобы появились дешевые кредиты. А многие компании и банки продолжают занимать деньги за рубежом, потому что там процентная ставка ниже. Мы снова выводим деньги на Запад, так как проценты будут платиться туда.

Наконец, для малого бизнеса, который работает в производстве, сегодня важны заказы. Так что более актуальной мерой было бы справедливое распределение госзаказа и так далее. При чем здесь НДС? Кому его снижение поможет?

И до кризиса не было пора, и не пора сейчас. Почему вдруг снова возник этот вопрос? Что, у нас дефицит бюджета сократился, или что? Бюджет должен на что-то существовать: посмотрите, бюджетникам на следующий год даже повышений зарплат не запланировали. А реально страна действительно нуждается в довольно значительных программах.

Да и вообще, я не зря сказал, что и раньше не надо было снижать НДС. Конечно, казалось, что для подъема экономики нужно снизить налоги и бизнес сразу отреагирует. Однако все это пустое дело: главная проблема для российского бизнеса далеко не уровень налогообложения, который является довольно низким, а "наезды" государства. Российскому бизнесу нужно дать больше свободы. Нужно просто, чтобы к нему никто не лез.